土壤污染防治行动计划：经济组合拳打出 土壤修复资金瓶颈将破除
土壤是筑牢健康人居环境的要基础，其质量状况直接关系到经济发展、生态安全和百姓民生福祉，需要全社会给予关注。“十三五”规划纲要中明确规定，要“实施土壤分类分级防治，优先保护土壤安全，切实加建设用地土壤监管”。
2016年5月，被视为当前乃至今后一个时期内土壤污染防治工作的行动纲——《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)正式印发，于我国岌岌可危的土壤污染现状而言，堪称一场迟来的“及时雨”。
截至目前，“土十条”颁布已经过去了大半年的时间，当初业内沸沸扬扬的议论声已经基本散去。然而不少业内人士表示，尽管“土十条”的出台对于土壤治污市场的发展来说是一件好事，但不能“过于乐观”。
既然不容乐观，那就多少有些“悲观”。悲观情绪的主要源头是，地方资金配套缺口较大，商业模式没有建立起来，多元化投资市场还没有真正形成，项目推动基本上依靠中央资金。据悉，有的省份地方资金到位率甚至只有8%，这严重影响了中央资金的带动作用。
由于污染面积大、修复耗资巨大、修复周期长且收益较低，社会资本投身耕地修复域的动力不足。同时，土壤修复所需资金巨大，很多污染责任企业不具有足够的资金能力来支付土壤修复费用。即使企业破产，也无法支付土壤修复费用，这就无法保证土壤修复的及时性。
人民大学环境学院副教授蓝虹曾指出，依据保守的测算，每公顷治理资金低需要9万元，则资金需求为1400多亿元。但蓝虹认为，仅对受重金属污染的农业耕地而言，即使采取土壤修复成本低的植物修复法，每公顷的修复成本也将达到30万元，耕地修复所需资金总额将高达6万亿元。
都说有钱好办事，可是对土壤修复这种需要大量砸钱的行动，该如何是好？
可喜的是，《土壤污染防治法》目前已形成草案征求意见稿，经环资委25次全体会议，现正式对外征求意见。人大常委会环境与资源保护委员会法案室付莎表示，本次征求意见稿的一大亮点是专门设置了经济措施章节，也是回应了业界的期待。
“我们立足通过多种渠道、多种方式解决土壤污染资金筹集问题，先规定各级人民政府加财政投入。另外，我们建立了土壤污染防治基金，规定了基金来源与使用。”付莎调，这两个制度是相对的，因此针对比如政府组织的调查，包括制订标准、科研等常规性工作，希望能够通过财政资金的渠道解决。对于历史遗留的问题，没有办法找到污染责任人的土壤污染场地和地块，可以通过基金的方式解决。
不同于一般意义上对污染问题的治理逻辑，土壤污染的长期性和艰巨性特征决定了土壤治理难以速成，它是功在当代、利在长远的事业。资金瓶颈打破之后，仍需切实推进我国土壤环境保护践行“防控在先、治理跟进”的实施路径，同时确保土壤污染防治立法加快推进，并形成依法行事的格局，如此一来，扭转当前我国日益恶化的土壤污染形势，亦将指日可待。
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