广西：2017年钦州市肥料市场专项整治监督抽查工作实施方案
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各县、区农业局，钦州港经济技术开发区农村工作办公室，局机关各科、室，直属各有关单位：现将《2017年钦州市肥料市场专项整治监督抽查工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
钦州市农业局
2017年4月8日
2017年钦州市肥料市场专项整治监督抽查工作实施方案
为全面贯彻落实2017年全区农村农业工作会议和农资打假专项治理行动电视电话会议精神，加肥料市场监督管理，提高肥料产品质量，打击制售假冒伪劣农资违法违规行为，保障农业生产和农产品质量安全，切实维护农民合法权益。根据《自治区农业厅办公室关于开展2017年肥料市场专项整治监督检查工作的通知》（桂农业办发〔2017〕15号）要求，结合工作实际，特制定本方案。
一、工作区域
按照属地管理原则，各县、区负责本辖区内有关肥料生产企业、经营单位和农资（集贸）市场等肥料的监督抽查和立案查处工作，每个县、区检查肥料市场不少于10个（次），力争全年各乡镇各肥料经营门店、各生产企业至少检查一次，确保监督检查全覆盖。
二、工作内容
（一）开展肥料标签检查。重点抽查的内容：1.生产、销售未取得登记证的；2.假冒、伪造肥料登记证或登记证号的；3.转让肥料登记证或登记证号的；4.登记证有效期满未经批准续展登记而继续生产该肥料产品的；5.肥料产品标称具有农药功效的；6.生产、销售包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签标识内容的。
（二）开展肥料质量检查。重点抽查的产品：1.以复混（合）肥料、掺混肥料、有机-无机复混肥、有机肥料、水溶肥料、微生物肥料等产品为主，主要检测生产、销售的肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容是否相符；2.加对已批准登记的部分有机肥料产品进行质量跟踪检查抽样，加后续管理，把好肥料生产源头关；3.加配方肥质量检查，对自治区9家测土配方施肥农企合作企业进行抽样，每个企业抽取2个样品。
（三）开展肥料市场专项整治。主要开展的活动：1.开展春季农资打假专项治理联合执法行动，主动会同公安、工商、质监等相关部门联合执法，形成监管合力，为春耕生产保驾护航；2.开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，推介优质肥料农资产品，宣传农业法律法规，提高群众识假辩假能力；3.开展“夏季百日”活动，结合肥料购销和使用高峰期，加大市场监督抽检力度，提升肥料产品质量安全水平。
（四）加案件的查处力度。主要查处的案件：1.对市场监管中发现可疑的农资产品，群众举报或反应烈的市场或产品，要重点监督抽查；2.对质量或标签不合格的产品要及时依法立案查处；3.对涉及到其他部门或者多个部门的案件和线索，及时做好通报、移送工作，必要时会同有关部门成立专案组查办；4.加大对农业厅或市农业局通报的不合格产品进行排查，追根溯源，杜假冒伪劣产品再次进入流通市场。
三、抽样安排
（一）抽样时间。2017年4-10月，按要求10月底前完成自治区下达抽样任务，在完成自治区下达抽样任务之外，各县、区可根据农时季节和肥料销售旺季等自行开展市场监督抽查。
（二）抽样任务。农业厅安排我市肥料质量抽样送检任务共50个产品。结合工作实际，市农业局及各县、区分别承担肥料质量抽样任务（详见附件1）。
（三）抽样要求。严格按照国家标准抽样，抽样人员不得少于2人。认真填写抽样单，填写内容必须与所抽产品标签标注的内容一致，并经抽样人员和被抽查单位当事人（负责人）当场确认签字。市场抽检、配方肥的检验方法要求详见附件5。样品一式三份，一份送往检测单位，一份由抽样单位进行标签判定，一份由被抽样单位作封存备用样品。
四、样品送检和结果处理
（一）样品送检。各县、区按照要求完成肥料产品抽样数量任务，把抽好的样品自行送往具有肥料检验资质认证（CMA）的检验机构进行检测。
（二）有关费用。抽样样品、案件查处等监管费用从农业厅下达的“农产品质量安全监督”专项经费中列支。
（三）结果处理。对质量检测不合格或标签判定不符合要求的产品，按照属地管理原则和相关法律法规依法立案查处。
五、工作要求
（一）加导，精心组织。今年肥料市场专项监督检查工作已列入全区农业绩效考评，各县区要加组织导，提高责任意识，制定确实可行的行动计划，积组织开展肥料抽查工作，确保各项工作落到实处。
（二）检打联动，务求实效。按照属地管理，突出重点区域、重点市场、重点产品、重点企业的监督检查，坚持检打联动和打防结合的原则，按照检出一批，市场排查一次的要求，加对肥料产品质量的检查，严厉打击制售假劣肥料违法行为，确保活动取得实效。
（三）部门协作，齐抓共管。加与公安、工商、质监等相关部门的沟通协作，推进部门横向与纵向联合，形成打假监管合力，共同推进肥料市场健康发展。
（四）快速高效，及时上报。各县、区要按要求认真做好肥料市场监督抽查工作，及时将有关工作开展情况上报市农业局，以便汇总上报。
1.2017年6月20日、11月20日前，分别报送春季、秋季检查总结材料，分两次报送春季/秋季质量监管工作情况汇总表、质量跟踪检测情况汇总表、监督抽查检测情况汇总表。
2.11月20日前，除按要求上报以上材料外，还需上报本单位全年度肥料质量和标签抽查的抽样单、检测报告、立案和结案、不合格企业整改复查等材料。
3.检查中发现的重大案件及时上报，并做好迎接自治区农业厅和市农业局的适时督查准备。
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